更新农业发展理念
加速改变农业开展方法,是推动农业现代化的首要使命和根本途径。在十三五全面建成小康社会决胜阶段,改变农业开展方法的使命非常急迫。从根本上说,开展方法改变取决于开展理念更新。粮食出产和粮食安全有必要得到保证,但以政府为主导、粗豪开展粮食出产的开展理念导致种田本钱高、农产品价格高、农产品竞争力低和农业资源过度开发、化肥农药农膜过量运用、农业生态恶化等一系列问题。从根本上处理这些问题,有必要更新农业开展理念,转为以商场为主导,寻求要素投入精准化、农业出产集约化。一起,不再依托发放补助消除农业弱质性的负面影响,而是从规划适度化、种子优质化、工艺规范化、作业精准化和技能系统化下手,进步农业的竞争力、农产品的安全性和资源使用的永续性;以工作农人为主体,从扩展农业运营规划、进步出产功率、拓宽农业功用下手添加农人收入,让工作农人过上面子的日子。当然,商场不能处理一切三农问题,更新农业开展理念的另一方面是更好发挥政府效果。政府在开展现代农业方面的职责首要包含:施行最严厉的犁地维护准则和农业用水总量操控准则,守住水土资源红线;拟定施行土地耕耘强度和化学品投入规范,操控化肥农药等投入,守住生态红线和农产品安全底线。一起,还应为现代农业开展供给具有乘数效应、一切农户都能同享的公共品;加大生态建设投入,进步国家生态安全水平,进步国民日子质量。我国是一个人均农业资源相对稀缺的人口大国,应充沛使用国内国际两个商场、两种资源来完成农产品供需平衡,减轻国内农业资源和环境压力。建立以商场为主导、更好发挥政府效果的农业开展理念,改变农业开展方法的着力点就会愈加明晰。一是发挥农地准则的积极影响。一个无效的农地准则是无法保证农业30多年稳定增长的。实践证明,我国农地准则是有用的,其积极影响可归纳为三个较为简单:农户间的土地互换较为简单我国蔬菜大棚规整和规划化程度高于东亚其他经济体;土地流通较为简单我国农地流通显着快于东亚其他经济体;农地连片耕耘较为简单我国农地连片耕耘的推动快于东亚其他经济体。应使用好这三个较为简单,促进农业适度规划运营和农地收拾。二是开展多种形式适度规划运营。其间,一种比较好的方法是以土地承揽运营权入股,建立土地股份协作社,让留在乡村的农户有条件扩展运营规划和进行土地收拾,然后促进机械作业高效化和要素投入精准化,下降出产本钱,进步出产功率。三是培养工作农人。跟着经济开展,超小规划农业走向衰落,客观上要求培养工作农人、开展现代农业。工作农人是运营规划适度、具有商场竞争才能的农人,厂商愿意同其协作,银行愿意为其借款,稳妥公司愿意替其稳妥。一旦工作农人成为农业运营主体,商场化的营商环境就会构成。政府的职责是为工作农人发明公平竞争的环境。再详细到农业开展方针层面,也应体现以商场为主导和更好发挥政府效果的农业开展理念。比方,现行的粮食最低收购价方针,其方针是经过化解农业危险保证农人收入不下降。这一方针在实践中获得显着成效。但在开展新阶段,从优化资源配置和习惯国际经贸规矩的视点动身,政府在化解农业危险方面的职责应转向供给公共品,以激起农人出产积极性。首要包含:构建农业技能研制和推行系统,农业气候信息和农产品商场信息收集收拾与剖析发布系统,路途、水利等农业基础设施系统等。农人依据商场信号优化资源配置,寻求收入最大化。这样,更利于把有作为的政府、有功率的商场和有自我开展才能的工作农人的效果都充沛发挥出来。(作者为中国社会科学院乡村开展研究所研究员)

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